Кстсти озвучивауют это утверждение зачастую те же люди которые гордятся Sputnik & Gagarin, которых бы не было если бы чиновники не приняли решение ну и не позаботились о том, чтобы немецкие ракетные технологии достались кому надо.
Ну так вот, вернёмся к чиновникам указывающим учёным: простой пример Дания - народ считает "лучше быть бедным, чем зависимым", правительство приняло решение, чтоб к 2030му 40% энергии должно быть из возобновляемых, под это дело создали новые лабы, в которые перевели подразделения из существующих структур. И всё это решают чиновники. Аналогично и с финансированием - сам университет даёт учоному минимум: кабинеты, возможность пользоваться имеющимся оборудованием, ну и немного денежек на раскачку, а дальше - гранты, а там последнее решение снова за чиновником (а то и человеком в форме), а учоные - только рецензирование. Так что ни в одной стране мира (ну за экзотику типа КНДР я впрочем не скажу) окодемег ААА не решает следует ли выделить прахвессору БББ аспирантскую ставку и томограф, максимум - написать хорошую или плохую рецензию. Единственное чего реально решают саму учоные - брать или не брать того или иного чела на (полу)постоянную позицию в их универ (исследовательский интитут), всё остальное, и прежде всего деньги - у чиновнегов.